События последних лет со всей очевидностью продемонстрировали, что причинами критических отказов и аварийных ситуаций в электроэнергетике являются специфические особенности нашего внутреннего рынка и отсутствие рычагов эффективного противостояния экстремальным частным интересам, которые реализуются в ущерб обществу, партнерам по экономической деятельности и природной среде.

Решение задачи повышения технического уровня и качества, поставляемой энергетикам промышленной продукции может быть обеспечено только совместными усилиями всех её субъектов, действующих в рамках согласованной единой технической политики, с использованием методов и средств технического регулирования.

С вводом в действие Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 г. «О техническом регулировании» были установлены новые правила нормирования и контроля за исполнением требований к продукции, связанным с ней процессам, а также к работам и услугам.

Закон разделил все предъявляемые требования к продукции, процессам, работам и услугам на обязательные и применяемые добровольно.

Государство взяло на себя нормирование и надзор за соблюдением требований по безопасности, а нормирование и контроль за основными потребительскими свойствами продукции, включая технический уровень и качество, а также соблюдение этих норм поставщиками, перевело на рыночные отношения, поставив, таким образом, субъекты рынка перед необходимостью самостоятельно решать возникающие у них проблемы в этой области.

В качестве инструментов решения проблем технического уровня, качества и безопасности продукции и услуг законом предлагаются исключительно методы и средства технического регулирования, т.е. стандартизация и сертификация.

С признанием качества продукции и услуг категориями рыночными у приобретателей промышленной продукции и заказчиков работ и услуг остался единственный инструмент защиты от недоброкачественной, технически несовершенной и фальсифицированной продукции, а также от некомпетентных и ненадежных контрагентов – оценка и подтверждение их соответствия установленным требованиям.

Именно решению этих вопросов и занимаются системы добровольной сертификации. Однако до настоящего времени их деятельность практически никем не контролируется. Многие созданные системы, действующие в области интересов электроэнергетики, не соответствуют современным требованиям. Они в силу своих ограниченных возможностей, организационной и методологической разобщенности не могут результативно участвовать в реализации единой технической политики. Имеют место и принципиальные расхождения в методологии оценок и определенный «ведомственный подход» к методам оценки. Некоторые системы обладают недостаточным уровнем компетентности.

Учитывая сложившуюся обстановку и накопившийся опыт работы по техническому регулированию в отрасли Электроэнергетической ассоциацией «Корпорация Единый Электроэнергетический Комплекс» (Корпорация «ЕЭЭК») создана Система добровольной оценки и подтверждения соответствия (сертификации) в электроэнергетике, которая имеет широкую сферу деятельности и развитую инфраструктуру, гарантирующую высокий уровень компетентности, объективности и надежности оценок. Система зарегистрирована в Федеральном агентстве по техническому регулированию и метрологии.

Созданная Система – саморегулирующаяся организация, осуществляющая регулярный внутренний контроль, обеспечивающий неуклонное соблюдение правил ее функционирования, компетентность и объективность оценок.

Система создана как инструмент технического регулирования в электроэнергетике, базирующийся на ФЗ №184 «О техническом регулировании», международном стандарте ИСО/МЭК 17000: 2004 «Оценка соответствия. Общие положения» и СТО РАО «ЕЭС России» 1723082.27.010.002–2008 «Оценка соответствия в электроэнергетике».

Система открыта для интеграции с существующими системами добровольной сертификации, соблюдающими принципы, установленные Законом о техническом регулировании и подтвердившим свою компетентность и объективность. При этом должна соблюдаться задача обеспечения методического единства процессов оценки соответствия и взаимного признания документов, подтверждающих соответствие.

В качестве участников Системы привлечены ведущие НИИ и КБ, технологические и проектные организации, квалифицированные испытательные центры (лаборатории), известные специалисты и учёные.

Система добровольной сертификации Корпорации «ЕЭЭК» (СДС) в своей деятельности опирается на работу аккредитованных СДС Органов добровольной сертификации (ОС), Испытательных центров (ИЦ), Экспертных организаций (ЭО)  по всем основным направлениям деятельности Единой электроэнергетической системы. В настоящее время аккредитованные структуры могут решать вопросы по тепловым и гидравлическим электростанциям всех типов; тепловым и электрическим сетям; высоковольтным подстанциям; системам РЗА, ПА и АСУТП в электроэнергетике; возобновляемой и малой энергетике работам и услугам, выполняемым для субъектов электроэнергетики; производствам предприятий; Системам менеджмента качества, охраны труда и экологии.

Ведется работа по организации сотрудничества Системы в области технического регулирования с основными компаниями, производящими и эксплуатирующими электроэнергетическое оборудование и устройства  управления его работой.

В своей деятельности Система тесно взаимодействует с Научно-технической коллегией некоммерческого партнерства «НТС ЕЭС», Комиссией Минэнерго России по мониторингу оборудования, структурами Российской Академии Наук, Московского энергетического университета (МЭИ), Международной энергетической академии (МЭА) и Международной электротехнической академии (МЭТА).

Созданная Система, помимо функций по оценке и подтверждению соответствия, может и должна стать консультационным, координирующим и методическим центром, обслуживающим любые субъекты электроэнергетики в области технического регулирования. В настоящее время заключены Соглашения о сотрудничестве с ОАО «ФСК ЕЭС», «Отраслевым Советом по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия в электротехнической промышленности», с  Некоммерческим партнерством «ВТИ».

На стадии рассмотрения находится заключение подобных Соглашений с ОАО «РусГидро», ОАО «ИнтерРАО», ОАО «МРСК», ОАО «Системный оператор», ООО «Газпромэнергохолдинг» и другими энергетическими и энергомашиностроительными структурами.

C целью координации деятельности организаций участвующих в процессе технического регулирования, в Научно-технической коллегии НП «НТС ЕЭС» создается секция по «Техническому регулированию в электроэнергетике», которая, в первую очередь, будет заниматься координацией работ по созданию и обновлению нормативно-технической базы документов в электроэнергетике (Национальные стандарты, стандарты организаций, своды правил) и их публичным обсуждением.

Мы убеждены, что только объединяя усилия и возможности всех участников процесса производства и передачи электроэнергии, а также создания современного оборудования, опираясь на механизмы закона «О техническом регулировании» можно осуществить модернизацию объектов Единой электроэнергетической системы.

Для достижения этой цели создатели и участники СДС Корпорации «ЕЭЭК» предлагают свои знания и возможности.

Руководящий орган СДС приглашает к взаимовыгодному сотрудничеству все структуры отрасли электроэнергетика и других заинтересованных отраслей.

Заказы на все виды работ и услуг и предложения по сотрудничеству направлять по адресу:

109044, Москва, Воронцовский переулок, 2

Техническому директору Корпорации «ЕЭЭК»

к.т.н. Перминову Э.М.

Тел. / факс: (495) 912-06-33 доб.116; 911-74-30 доб. 106

Е-mail: emp38@corp-eeek.ru

Сведения о СДС Корпорации «ЕЭЭК» на сайте www.corp-eeek.ru.

Технический директор

Корпорации «ЕЭЭК»,

Директор Руководящего органа Системы,

к.т.н. Э. М. Перминов